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紅河中院出臺實施辦法深入推進紅河州多元化糾紛解決機制創新發展
發布時間:2019-04-16     責任編輯:符曉

  為貫徹落實全省法院矛盾糾紛多元化解暨訴訟服務中心升級版建設推進會精神,創新發展“楓橋經驗”,近日,紅河中院結合全州法院工作實際,制定出臺《紅河州中級人民法院關于深入推進多元化糾紛解決機制創新發展的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。 

  《辦法》明確,深入推進多元化糾紛解決機制創新發展,總體目標就是要推動建立健全各解紛組織、解紛主體、解紛資源有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化糾紛解決機制,著力解決影響社會穩定的群體性、多發性、涉民生類糾紛,推動涉訴信訪案件及時化解,構建起分層遞進、銜接配套的糾紛解決體系,從源頭上減少訴訟增量,為建設“團結進步美麗紅河”營造和諧穩定的社會環境。 

  一是進一步完善工作格局。要在堅持黨委領導、政府主導、綜治協調、多元共治,推動構建各方力量共同參與糾紛解決的工作格局基礎上,依托社會治安綜合治理平臺,將多元化糾紛解決機制建設納入社會綜合治理體系;在發揮人民調解化解糾紛的基礎性作用的同時,調動行政調解、商事調解、行業調解等各類調解組織參與糾紛解決的積極性和主動性;著力推進人大代表、政協委員、專家學者、律師、專業技術人員、基層組織負責人、社區工作者等社會力量參與糾紛解決,形成糾紛解決合力。 

  二是進一步搭建工作平臺。要堅持“社會調解優先,法院訴訟斷后”的理念,在訴訟服務中心設立訴訟輔導室促進糾紛訴前化解;要全面推動調解組織和人員入駐訴訟服務中心就地開展委派委托調解工作,當場進行司法審查確認并擴大司法確認程序適用范圍;要建立健全涵括各熱點領域由法律專家、學者、律師等組成的專家智庫,為群眾提供法律咨詢、訴訟引導、糾紛調解、代理申訴等服務;要鼓勵條件成熟的法院開展公證參與司法輔助事務工作,探索公證在法院相應訴訟環節提供公證法律服務和調解服務的具體途徑;要設立各類速裁場所加大小額訴訟、簡易程序審理和類型化案件調解力度,推進訴前調解、繁簡分流;要積極探索建立家事調解室,推動相關職能部門和社會團體設立家事調解委員會切實化解家事糾紛;要搭建并深化開放式在線糾紛調解平臺開發運用,積極探索運用遠程視頻、微信微博、QQ等以現代信息技術為依托的新型調解模式。 

  三是進一步加強工作銜接。要認真貫徹落實省、州訴非銜接文件精神,加強與相關部門對接并完善銜接機制;要規范入駐法院解紛組織和人員標準、條件、辦法,完善第三方解紛力量與法院在解紛范圍、流轉程序、職責要求等制度規范;要根據案件性質、類型、難易程度等,依法科學合理確定訴前分流、繁簡分流的案件類型;要開展調解前置程序改革試點,對適宜調解的民商事糾紛探索適用調解前置程序先行調解;要充分發揮督促程序的功能,依法采取發出支付令、仲裁保全、強制執行等措施;要通過巡回審判、專題培訓等方式加強對各類調解組織的業務培訓指導和司法保障,指導調解組織健全完善工作機制。 

  四是進一步健全工作制度。要完善委派委托調解和邀請調解制度,積極推動將委派委托調解和邀請調解情況納入綜合治理考核體系;要完善律師參與化解和代理涉訴信訪案件工作制度,探索創新律師參與化解和代理涉訴信訪案件的運行模式和工作方法;要建立類型化案件調解制度,在矛盾突出的重點領域總結類型化調解的特點、規律、調解方式方法;要探索試行調審適度分離制度,切實解決久調不決、以拖壓調、以判壓調、強迫調解等問題;要指導調解組織建立無異議調解方案認可制度,為將來訴訟過程快速解紛奠定基礎;要指導調解組織建立無爭議事實記載制度,及時固定糾紛事實;要探索建立中立評估制度,聘請專業領域經驗豐富的法律工作者或專家擔任中立評估員免費為當事人提供糾紛評估服務;要建立多元化解書面告知制度,引導當事人自愿選擇適當方式化解矛盾糾紛。 

  五是進一步強化工作保障。要將矛盾糾紛多元化解作為全州法院“一把手工程”,加強組織領導;要爭取財政支持加強必要物質保障,爭取將調解員工作經費、解紛訴訟服務外包經費納入財政預算;要將矛盾糾紛多元化解納入普法宣傳內容,通過電視、報紙、網絡等載體強化宣傳多元化解工作的內涵、價值和經驗做法;要認真總結矛盾糾紛多元化解“紅河模式”的經驗做法,進一步深挖特色亮點打造更加響亮、更具紅河特色的糾紛化解品牌。(羅旋)  

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