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立足新時代 護航新征程
發布時間:2017-12-14 15:16:00 責任編輯:符曉
  

怒江州委常委、州委政法委書記  曹衛東

  走進新時代、護航新征程,是當前和今后政法工作的職責使命。全州各級政法部門要認真學習領會黨的十九大關于“深化依法治國實踐”“推進共建共治共享社會治理新格局”“有效維護國家安全”“讓人們擁有更多獲得感,幸福感、安全感”等重要論述,認真學習領會1031中央政法委書記郭聲琨同志在全國政法系統學習貫徹黨的十九大精神,“深入推進新時代平安中國建設、法治中國建設、政法隊伍建設,切實履行維護國家安全,確保社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民群眾安居樂業的神圣使命”的總要求,認真學習領會近期省委政法委書記張太原同志調研怒江政法工作時對怒江提出爭創全國長安杯的要求。

  結合怒江實際,全州當前和今后政法工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,新時代平安怒江、法治怒江建設為載體,爭創全國長安杯為目標,構建怒江“守好南北兩道門、管好邊境一條線、建好城鄉一張網、擔好平安一份責”防控體系為著力點,以“五個全面、五個建設”為重點,全面推進怒江政法綜治維穩工作向縱深發展。

  (一)全面推進依法治州,建設法治怒江。深入學習貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中深化依法治國實踐的重要論述和省委、州委對依法治省、依法治州的工作要求,從鞏固黨的執政地位、維護社會長治久安、保障決戰脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康的高度認識依法治州工作。一辦六組(州委依法治州辦、依法執政專項組、地方立法專項組、依法行政專項組、公正司法專項組、法治文化專項組、法制宣傳教育專項組)要圍繞建設法治政府、法治社會,強化責任、創新方法,切實履職擔責。要緊緊圍繞服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的總體要求,按照全面依法治國、依法行政、依法辦事的總體部署,勇于擔當、主動作為,全面推進依法治州工作。要認真落實中央、省委、州委《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《法治怒江建設指標體系》《中共怒江州委依法治州領導小組關于全面推進依法治州工作的實施意見(20162020)》《關于全面推進依法治州建設法治怒江的實施意見》,抓住關鍵少數,把法治建設成效納入各級領導班子和領導干部政績考核的重要內容嚴格進行考核考評,進一步強化各級黨政主要領導對本地區、本部門法治建設的領導責任,推動各級黨委進一步加強對法治建設的組織領導;要落實“誰執法、誰普法”的責任,依據“十三五”普法規劃,推進“七五”普法工作,全面推行黨政領導干部述職述廉述法制度;要落實法治宣傳教育,充分運用網絡、微博、微信、客戶端、QQ群等新型服務平臺,積極推進“互聯網+法治宣傳”行動,依托“千里邊疆法治文化長廊”建設,積極搭建公共場所法治文化宣傳,推進法治文化廣場建設。廣泛深入基層宣傳法治文化,深入開展律七進”(進機關、進單位、進學校、進社區、進宗教場所、進鄉村、進企業)活動,積極打造一批社會主義核心價值觀和法治文化建設示范點,營造濃厚的法治文化建設氛圍;要強化體制機制,形成合力,層層落實法治建設工作目標管理責任制,積極推行州、縣、鄉三級政府工作部門權力清單制度,積極推進“放管服”改革和行政審批制度改革,進一步建立健全完善法律顧問制度,做到全覆蓋,營造全社會學法、懂法、守法、用法、尊法、護法的濃厚氛圍。

  (二)全面推進共建共治共享,建設平安怒江。黨的十九大報告提出社會治理要共治共建共享。要注重調動和發揮各方優勢,政府、社會組織、公民等多元主體參與,加強社會治理制度建設,深入推進社會治理創新,構建黨委領導、政府主導、社會協同、群眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。要深入貫徹落實習近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時的講話,孟建柱、郭聲琨同志在全國社會治安綜合治理表彰大會上的講話精神和張太原同志調研怒江政法工作時的重要指示,深入貫徹落實《社會治安綜合治理領導責任制規定》和《維護社會穩定工作規定》,嚴格落實“屬地責任”、“部門主體責任”,統籌各方資源,進一步健全完善聯席會議、信息通報、協查聯檢等各項制度,深入開展好系統治理、源頭治理、綜合治理;要全面加強社會治安綜合治理工作基礎,推進“雪亮工程”建設;要全力推進鄉(鎮)綜治中心建設,實現服務工作“扁平化”管理,打通服務群眾“最后一公里”;要深化拓展網格化服務管理工作,推動社會治理重心下移,實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動;要全面落實從政法部門、綜治維穩成員單位選派優秀年輕干部到鄉鎮擔任專抓維穩工作副書記制度;強化社會治安立體防控體系“六張網”建設;統籌各種資源力量,完善矛盾糾紛多元化解機制,預防和解決社會治理中的各種矛盾糾紛。要強化社會治安打防管控一體化建設,以問題為導向,強化案件攻堅和案件評查,堅決嚴厲打擊各類危害人民群眾切身利益的案(事)件,做到防得住、破得了、抓得到、捕得了、訴得出、判得掉,讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義,以發案少、秩序好、社會穩定,切實增強人民群眾的安全感和滿意度。要加大平安創建力度,動員全社會的力量共建共治,以“小平安”實現“大平安”,構建共建共治共享社會治理新格局,切實讓人們擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

  (三)全面推進安邊穩藏,建設安寧怒江。怒江區位特殊,是全省唯一一個涉邊涉藏的州市,安邊穩藏的形勢嚴峻復雜,是暴恐分子、藏獨分子,民族分裂分子、敵對分子選擇潛入潛出的重要通道。近年來,走私販毒、販槍的案件呈上升趨勢,偷越國(邊)境的案件有增無減,管邊控邊固邊的任務日益艱巨繁重。要按照習近平總書記“治國先治邊、治邊先穩藏”的戰略思想,黨的十九大“有效維護國家安全”的重要論述,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,樹牢總體國家安全觀,堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全,嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。要落實好中辦國辦《關于加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》(中辦發〔53〕號),結合落實全國第五次邊海防會議精神,落實好公安部新疆會議、省公安廳西雙版納會議精神,時刻繃緊反恐怖斗爭這根弦,大力加強守邊固邊機制建設和邊境立體化社會治安防控體系建設。要加強公安檢查站信息化建設,提升邊境技防手段;要切實開展好雙向查緝工作,發揮好檢查站防火墻、過濾器作用;要加快數字邊境建設,依托信息化全面提升防控水平;要加大抵邊警務室建設,強化基層一線防控;要圍繞“一戶一哨所,一人一哨兵”,加大抵邊哨所建設,延伸邊境防控觸角,填補盲區死角;要加快抵邊防護柵欄建設,筑牢邊境防控防線;要壯大護邊員隊伍建設,發動邊境群眾參與邊境防控;要全面構建黨政軍警民五位一體的群防群治體系,切實將防滲透、防回流、防暴恐分子、防藏獨分裂分子工作抓實、抓細、抓牢,做到堵在境外、防在境內,嚴防暴恐分子、民族分裂分子潛入潛出,破壞邊境穩定、藏區穩定,引發事端,造成現實危害。

  (四)全面推進民族團結、宗教和順,建設和諧怒江。怒江州有22個民族,基督教、天主教、藏傳佛教、原始宗教四大宗教并存,信教群眾占總人數的23.4%法輪功、門徒會等邪教組織尚未徹底根治,非政府組織長期在怒江活動,有14個境外電臺用傈僳語、獨龍語對我州進24時廣播,境外通過民族宗教實施顛覆滲透活動加劇,是全國全省顛覆與反顛覆、滲透與反滲透工作的前沿陣地,做好民族宗教工作是全州社會大局和諧穩定的重要基礎。要認真學習領會黨的十九大民族宗教工作的方針、政策,圍繞“顛覆滲透”,引導僧俗和藏區群眾辨明是非,自覺抵制分裂滲透活動。持續開展反分裂滲透“七進”宣傳教育活動(進宗教活動場所、進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉鎮、進網絡),采用“雙語”或“多語”開展黨的民族宗教政策宣傳。要妥善處理民族宗教領域的矛盾糾紛,對出現的問題講原則、講法制、講政策、講策略,嚴格區分矛盾性質,具體問題具體分析,防止矛盾交織化。依法加強宗教事務管理,加強宗教場所會、寺、院教職人員、宗教活動的依法依規管理,落實黨政干部掛鉤宗教人士制度。嚴格執行教職人員外出報備制度,做到對教職人員活動清楚、管控到位。監督宗教活動依法依規開展,嚴防非法宗教活動和境外宗教勢力的滲透,對非法宗教、邪教、非法集會等堅持露頭就管,堅決依法打擊和依法取締,擠壓非法宗教、邪教“鉆營”和生存空間。全面整改落實中央巡視組“回頭看”整改意見,嚴格按照要求全面加強非政府組織管理工作。堅持主動跟進、主動排查、主動化解、主動宣傳、主動服務,將涉及民族、宗教的不穩定隱患苗頭發現和處置在萌芽狀態,防止引發民族問題和宗教事件。

  (五)全面推進落實“五個過硬”要求,建設忠誠政法隊伍。政法工作隊伍建設是根本,公正嚴格執法是生命線。“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”是習近平總書記對建設高素質政法隊伍的要求,我們要按照“五個過硬”的要求全面加強政法隊伍建設。要深入學習黨的十九大精神,深刻領會精神實質,讀原著、學原文、悟原理,切實把思想認識統一到黨的十九大精神上來,用黨的十九大精神武裝頭腦,指導實踐,推動政法工作。要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,突出政法機關黨的建設這個關鍵,始終把黨的政治建設擺在首位,堅持黨對政法工作的絕對領導,始終與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致,做到對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中,為國家安全和社會穩定發揮主力軍作用。要落實黨風廉政建設主體責任、監督責任、一崗雙責的責任,切實把制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設的全過程。要堅持民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,持續深入開展好“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“聽黨話、跟黨走、感黨恩”學習教育和“解放思想、推動落實、爭先進位”大討論活動,積極營造風清氣正、干事創業的良好生態。要強化組織意識,學習新修訂的黨章,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,推進黨內民主制度化、常態化。要深入推進司法體制改革,法檢兩院條管以后,各級政法委要加強對法院、檢察院政治上、思想上、組織上的領導,各級法院、檢察院要主動自覺接受黨委、黨委政法委的領導,認真執行好重大方針部署、重大事項、重大問題、重大敏感事件報告制度。要嚴肅執紀問責,運用好監督執紀“四種形態”,強力正風反腐。政法部門在執行黨紀黨規、法紀法規、警紀警規上,要做到守住底線、不闖紅線、不碰高壓線,干事干凈、干凈干事,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。要加強班子建設,認真貫徹落實中央和省委、州委《關于新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》,注重抓班子、帶隊伍,不斷完善政法隊伍體制機制保障建設,鍛造一只忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍

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